根据市委统一部署，2023年10月26日至12月26日，市委开发区专项巡察组第四工作组对中共吉林通化县经济开发区工作委员会（以下简称开发区党工委）开展了开发区专项巡察。2024年1月25日，市委开发区专项巡察组第四工作组向开发区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、整改工作总体情况 

　　开发区认真组织落实巡察整改主体责任，成立以党工委书记、管委会主任为组长、班子成员为副组长的专项巡察整改领导小组，主要负责人认真履行第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，对照反馈意见，自觉担负起分管局、办的整改责任，带领并督促各部门整改落实，坚决做到真改实改、全面整改。截至2024年4月25日，制定的71项整改措施，已经完成落实62项；反馈的29个具体问题，已完成整改22个、基本完成整改7个；通过整改，完善制度10项、挽回经济损失3.9万元。 

　　二、具体问题整改情况 

　　（一）聚焦开发区党的领导、全面从严治党方面 

　　1.关于落实党中央重大决策部署和省委市委工作要求有欠缺问题。 

　　（1）针对推动经济高质量发展不够有力问题。一是改变招商理念，从“招商”到“选商”，把入驻企业发展潜力、研发功能，按“三重一大”提交党工委会议研究通过。目前，经党工委会议研究通过，已与一户企业签署合作；二是提升服务意识，制定服务计划，制定盘活停产、半停产企业工作计划，通过搭建企业与市场平台、帮助对接合作伙伴、促进银企合作等多种方式，帮助解决企业生产经营的问题，目前已完成申请项目资金贷款2000万元；三是重点培育市场发展前景好、潜力大的企业。筛选出7户潜力企业，目前开发区已培育新增规上企业1户。 

　　进度判定：已完成 

　　（2）针对推进人参产业优化升级力度不够问题。一是对园区全部商户进行细致摸底，筛选出8户潜力较大的商户；二是谋划人参与东北道地小药材相关的销售活动；二是积极与人参产业协会沟通对接，初步谋划人参与东北道地小药材相关销售活动。加强与人参产业协会形成合力效能，通过在新型媒体、网络软件的推介，形成人参产业园的品牌效应。 

　　进度判定：已完成 

　　（3）针对贯彻省委“一主六双”高质量发展战略不到位问题。一是由规划建设局牵头，成立项目建设推进专班，通过实际深入到项目建设工地，从每个项目在推进中存在的问题入手，积极深入到项目建设工地，及时解决建设的问题；目前，医药食品园区基础设施建设项目已完工、部分土建、洁净施工已完成，正在准备安装设备；二是同县财政、发改等相关部门对接，协调项目建设资金拨付，目前共拨付资金1960万元、已完成一个户外项目的主体验收。 

　　进度判定：已完成 

　　（4）针对规划编制不严谨问题。一是根据县政府“十四五”规划《纲要》中期评估及内容，开发区领导班子成员深入企业、村广泛征求各界群众意见后，于2024年3月21日召开党工委会议，重点对规划中的项目建设、园区划分合理性等内容进行研讨，调整部分规划内容；二是协调自然资源局，开展企业土地性质的认定工作，目前已完成一户企业的转型计划，转型工作正在推进中。 

　　进度判定：基本完成 

　　（5）针对防范化解重大风险意识不强问题。一是2024年4月3日，开发区党工委召开专题会议，部署开发区下属两家企业防范化解债务等相关事宜。会议研究通过了《债务风险防范化解实施方案》，共制定6条具体措施；二是逐步按照《债务风险防范化解实施方案》，筹措资金，推进账款清偿进度。 

　　进度判定：基本完成 

　　（6）针对安全生产工作不实不细问题。一是开发区党工委完成了对《吉林通化县经济开发区森林火灾应急处置救援预案》的优化，通过微信群、悬挂横幅、展板等方式加大护林防火的宣传，对护林防火专业人员进行一次业务培训，加大对区域内巡护力度。开展森林防火应急演练，提升应急演练实效，避免辖区内出现火情；二是开发区党工委配齐安监负责人。截至目前，已完成辖区内10户危化企业、1户药厂以及12家餐饮场所安全隐患排查，确保安全隐患及时整改；三是开发区严格落实生态环境局关于开展突发环境事件应急演练工作要求，组织开展应急演练，聘请专家现场监督指导，党工委书记及相关责任人全员到场，保障应急演练取得实效。 

　　进度判定：已完成 

　　2.关于全面从严治党主体责任压得不紧不实问题。 

　　（7）针对落实全面从严治党主体责任有差距问题。一是制定出台《规范文件管理实施细则》，明确制度性文件制定流程，每年责任清单提交至党工委会议研究通过后，以正式文件下发；二是按照《中共通化县委贯彻落实全面从严治党主体责任清单》要求，通过征求各局办、村的意见，从严从细制定2024年《开发区党工委贯彻落实全面从严治党主体责任清单》，清单细化了34项主体责任，明确工作目标、完成时限和责任分工。 

　　进度判定：已完成 

　　（8）针对“一把手”履行全面从严治党“第一责任人”责任不到位问题。一是班子成员分别签订党风廉政建设责任状，将具体业务工作与党风廉政建设工作同部署、同谋划、同落实；由党工委办公室牵头，对全区落实党风廉政建设情况进行监督检查，形成总结并通报，以文件形式下发到各局办、村，监督全区党员干部严守廉洁从政底线；二是按照《规范文件管理实施细则》要求，结合全区实际情况，制定了《吉林通化县经济开发区廉政工作机制》，并下发至开发区各局办、村。 

　　进度判定：已完成 

　　（9）针对内部监管不到位问题。一是开发区班子成员对分管领域、重点岗位、重点人员开展廉政谈话。召开了本年度全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议，组织全体参会人员共同观看了反腐宣传片；二是通过信访月报、深入走访、征求意见及召开村基层监督联络站座谈会等方式，及时掌握分管领域苗头性、倾向性问题。截至目前，深入村屯走访群众50余人、征求意见12条、发现提醒苗头性、倾向性问题2个，目前已全部解决；三是选拔政治站位高、党性修养强、敢于担当的党员干部任纪检联络员。通过对党办、行政办等8个局办、16个重点岗位廉政风险点的排查，制定防控措施50余条；四是组织开发区机关干部、村“两委”干部和基层监督联络站站长、辖区非公企业党支部书记到通化市廉政教育基地参观学习，增强党员干部廉洁自律意识。 

　　进度判定：基本完成 

　　（二）聚焦经济发展和对外开放方面 

　　1.关于土地集约利用水平不高问题。 

　　（10）针对土地利用率低问题。一是将2020年以来征用土地未供情况逐一地块进行实地查看核实，查明原因，建立未供地台账；二是目前国家三产融合项目已完成两个项目的挂牌出让工作。 

　　进度判定：已完成 

　　（11）针对土地利用强度不达标问题。一是开发区自然资源分局、规划建设局已与第三方评估咨询有限公司沟通，对全区工业项目建设用地情况进行详细核查；二是协调自然资源局结合用地核查情况，研究制定提高土地利用率的整改方案。 

　　进度判定：基本完成 

　　（12）针对土地圈而未建问题。一是2024年2月24日，组织召开专题整改会议，根据前期项目可研报告认真查找存在的问题，制定下一步项目投资计划；二是按照计划，帮助相关企业制作完成仓储物流项目计划书，目前正协调发改进行立项，逐步推进前期相关手续的办理。 

　　进度判定：基本完成 

　　2.关于项目建设和招商引资存在短板问题。 

　　（13）针对项目前期论证不充分问题。一是组织召开村委会议，对该建设项目问题进行通报，增强村干部政治意识。根据征求的2条村民代表意见和建议，研究制定了项目整改方案；二是针对目前项目占用土地已被征收的实际情况，经村民代表大会通过形成初步意向，经吉林省农村产权交易平台进行公开招标；三是开发区建立一套村集体经济项目监管制度，分别对监管机构、内容、措施等，逐一细化，强化对项目的可行性论证。同时严格履行“四议两公开”程序，以防项目亏损事件再次发生。 

　　进度判定：已完成 

　　（14）针对项目建设推进速度缓慢问题。一是对接自然资源局、住建局，目前工程已竣工验收，并下发相关验收手续；二是跟进项目建设，待企业六月份进入正式生产后，及时为企业提供服务。 

　　进度判定：已完成 

　　（15）针对项目建设管理不规范问题。一是对项目程序不规范问题及时纠正，杜绝“自行审批”。公开审批过程及建设质量等信息；二是协调相关部门，推进办理施工许可证前置条件6项。目前，已有两个产业园正在履行图纸审查阶段，待图纸审查结束，按照相关程序办理建设工程施工许可；三是已制定完成《建设工程项目招标管理制度》，加强项目前期预判，规范招标流程。严格管理招标过程中的各个环节，确保每个步骤按照既定的程序执行。 

　　进度判定：已完成 

　　（16）针对招商引资成效不明显问题。一是结合开发区建设与发展实际制定招商引资工作计划，开展对外招商、谋划项目，现已完成谋划项目5个，其中一个项目已入驻B区；二是截至目前，两个重点项目主体建设及生产设备调试已完成，其中一个项目已进入验收阶段，同时，人参产业园七期项目已投入生产。 

　　进度判定：已完成 

　　3.关于资产管理不够规范问题。 

　　（17）针对国有资产运营效益低、通化县开发区党工委对下属国有企业监管不严的问题。一是指派财务人员作为此项工作的监管人员，指导日常经费支出工作。同时，要求每月定期上报公司上月《收入支出明细表》，严格规范日常费用支出，已完成账目的更正工作；二是制定了《关于进一步明确集团资金支出所需相关手续的通知》及物品采购价格控制标准；对相关人员进行了廉政谈话，强化相关工作人员的自律意识；三是由开发区抽调财务人员成立资产清查工作小组，根据清查结果制定有效措施，逐步完成注销工作；四是开发区明确了下属公司的资金收付及物品采购审批权由各自公司集中管理；五是开发区召开专题会议，制定了化解实施方案，将按照《方案》逐步筹付。 

　　进度判定：基本完成 

　　（18）针对固定资产遗失问题。一是成立了固定资产管理工作小组，对遗失物品核实后形成整改报告。目前，遗失物品已全部找到，且实物与账面相符；二是对公司相关人员进行廉政谈话；三是完善了《固定资产管理制度》，固定资产管理小组定期对资产进行盘点和核查，确保实物与账面的一致性和准确性。 

　　进度判定：已完成 

　　（19）针对村集体财务账目管理不到位问题。一是成立固定资产核查小组，于2024年1月4日对全区7个村固定资产进行盘点清查，查漏补缺，将漏记、错记的固定资产全部调账、入账。目前，3台打草机已入固定资产账；二是对全区7个村进行账户清查，对未建立批量账户的村委，开发区党工委下发文件通知，要求开通批量账户，目前五个村已全部开通账户，杜绝大额现金支付现象发生；三是聘用专业财会人员，对现有账户财务账目信息进行自查，健全财务体系，确保财务账簿规范。 

　　进度判定：已完成 

　　（三）聚焦人才管理、改革创新方面 

　　1.关于人才引进、激发干部担当作为谋划不足问题。 

　　（20）针对落实人才引进政策重视不够问题。一是协调县委组织部人才办，按照《规范文件管理实施细则》要求，完善《开发区柔性引进人才实施办法（试行）》，通过提交党工委会议审议通过后，以正式文件下发至基层党支部。建立柔性人才后备库台账，通过产才融合、服务保障、激励关怀等方式加强对人才的“引育用留”，共储备17名优秀专家人才；二是开发区建立人才包保联系台账，定期组织包保干部对辖区企业、各村人才对接联络。 

　　进度判定：已完成 

　　（21）针对干事创业氛围不浓厚问题。协调组织部、人社局，按照相关工作要求，完善《开发区绩效管理考评办法（试行）》，并经党工委会议通过。《考评办法》明确具体考评对象，建立由指标考评、领导评价、日常考核和加分减分四部分组成的考评体系，开发区严格按照考评程序开展考评工作。 

　　进度判定：已完成 

　　（22）针对干部队伍管理不严格问题。一是召开党工委会议研究部署2024年管理岗位晋升事宜，制定《开发区职员等级晋升竞聘方案》，对符合职员等级晋升条件的两名同志进行民主推荐、民主测评，得票率均为100%，已上报组织部、人社局审批合格；二是开发区按“三定”规定要求，共召开3次党工委会议研究相关工作，通过采取民主推荐方式，对符合条件的3名拟选拔股级干部进行民主推荐，履行备案程序，目前3名股级干部已任职。 

　　进度判定：已完成 

　　（23）针对人员管理不规范问题。一是开发区已解除对5名基层专干的临时借调，定期对5名专干进行日常考勤，指导基层治理专干撰写工作日志；二是顺达公司成立园区项目建设推进办公室，负责统筹协调、组织和监督园区内的各类项目建设工作，原借调到开发区的22名顺达人员，按照岗位身份，合理调配岗位，已调整到推进办工作。 

　　进度判定：已完成 

　　2.关于助推企业创新发展、深化改革意识薄弱问题。 

　　（24）针对推进企业转型升级、科技创新引领发展力度有欠缺问题。一是建立“专精特新”企业和高新技术企业培育库，通过建立企业微信群广泛宣传国家、省市县关于开展科技创新的相关政策，现新增1户高新技术企业；二是加大与科技院校交流，推进科技成果转化落地。目前，有1户企业已与通化县职业教育中心已完成签约，正式成立产教联合体，大力推动校企合作，为企业用工打下良好基础。 

　　进度判定：已完成 

　　（25）针对推动落实重点改革任务不到位问题。一是召开党工委会议，传达通化县委《关于贯彻落实党的二十大精神在中国式现代化进程中推进通化县全面振兴发展的实施意见》，班子成员深入学习领会精神，切实增强贯彻落实《实施意见》的思想自觉和行动自觉；二是制定《通化县开发区贯彻落实党的二十大精神在中国式现代化进程中推进通化县全面振兴发展的工作方案》，明确4项“扩大开发区集聚效应”的重点任务，明确责任人、完成时限，及时跟进推动重点任务落实。 

　　进度判定：已完成 

　　（四）聚焦营商环境、作风建设方面 

　　1.关于助力企业发展工作机制不完善问题。 

　　（26）针对通化县开发区党工委主动服务意识弱化，破解企业发展瓶颈办法不多，加快构建新发展格局不够有力问题。一是制定领导班子企业调研工作方案和工作计划，成立服务企业领导小组，班子成员按计划深入企业及时解决存在的问题，根据调研成果建立服务企业台账，形成服务企业良性长效机制；二是根据重点企业调研结果，结合实际，对区内重点企业研究制定“一企一策”扶持计划。 

　　进度判定：已完成 

　　2.关于作风建设不严不实问题。 

　　（27）针对宗旨意识不牢问题。一是开发区立即组织村委会召开小区居民代表会议，同住建局共同研究解决方案，由物业公司出动抽污车辆对小区下水进行清掏，共完成抽污60多罐，更换破损下水井盖10余处，目前下水返脏问题已解决；二是社管局协调规划局实地查看淤积泥沙和积水路段损毁情况，由开发区委派专业人员修建两座木质拦沙坝，路面已完全畅通；三是及时深入了解民生诉求，同时强化与各村基层监督联络站的紧密联系，充分发挥基层监督联络站的监督作用，切实解决群众困难。 

　　进度判定：已完成 

　　（28）针对整改主体责任履行不到位问题。一是开发区分别召开3次党工委专题会议，研究部署整改落实工作，分解整改任务，明确具体责任人、整改时限，推动各项整改举措落实落细。召开2020年县委巡察、2022年基层治理巡察整改专题民主生活会，分别梳理9方面25个具体问题；二是与县发改局协调立项问题1次、与县自然资源局规划处协调规划意见3次、与通化县土地开发有限公司协调勘测定界图相关要求3次，目前，按照县住建局要求筹备所需申报材料，推动办理竣工验收手续。 

　　进度判定：基本完成 

　　（29）针对机关纪律软弱涣散问题。一是下发《吉林通化县经济开发区关于加强机关工作纪律的规定》，明确要求对迟到早退、值班等情况进行监督检查，以此作为规范机关干部工作作风有力抓手；二是对相关局办人员进行廉政谈话，并于2024年3月20日调整相关部门负责人，涉事人员全部取消年底评优资格。完善便民服务大厅管理制度，避免类似现象发生。 

　　进度判定：已完成 

　　三、整改工作下步打算 

　　一是增强思想认识。深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底。 

　　二是强化自律意识。改进工作作风、以身作则，遵守廉洁自律各项规定，坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，营造风清气正的工作环境。 

　　三是深化巩固成果。开发区党工委将按照既定目标和时限要求推动各项整改任务落实到位，确保整改工作从严从实，并以此次巡察整改为契机，将巡察整改成果转化为推动开发区高质量发展的强大动力。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0435-6089605；邮政信箱：通化县同德路2777号，吉林通化县经济开发区管理委员会党办；邮编：134100；电子邮箱：jkqdb5220758@163.com。