信访举报工作程序

　　第四条 任何组织和个人对以下行为，有权向纪检监察机关提出检举控告：

　　（一）党组织、党员违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的纪律行为；

　　（二）监察对象不依法履职，违反秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等规定，涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法、职务犯罪行为；

　　（三）其他依照规定应当由纪检监察机关处理的违纪违法行为。

　　第七条 纪检监察机关应当接收检举控告人通过以下方式提出的检举控告：

　　（一）向纪检监察机关邮寄信件反映的；

　　（二）到纪检监察机关指定的接待场所当面反映的；

　　（三）拨打纪检监察机关检举控告电话反映的；

　　（四）向纪检监察机关的检举控告网站、微信公众平台、手机客户端等网络举报受理平台发送电子材料反映的；

　　（五）通过纪检监察机关设立的其他渠道反映的。

　　对其他机关、部门、单位转送的属于纪检监察机关受理范围的检举控告，应当按规定予以接收。

　　第十一条 检举控告工作按照管理权限实行分级受理：

　　（一）中央纪委国家监委受理反映中央委员、候补中央委员，中央纪委委员，中央管理的领导干部，党中央工作机关、党中央批准设立的党组（党委），各省、自治区、直辖市党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告。

　　（二）地方各级纪委监委受理反映同级党委委员、候补委员，同级纪委委员，同级党委管理的党员、干部以及监察对象，同级党委工作机关、党委批准设立的党组（党委），下一级党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告。

　　（三）基层纪委受理反映同级党委管理的党员，同级党委下属的各级党组织涉嫌违纪问题的检举控告；未设立纪律检查委员会的党的基层委员会，由该委员会受理检举控告。

　　各级纪委监委按照管理权限受理反映本机关干部涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告。

　　第十二条 对反映党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门的党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告，由设在主管部门、有管辖权的纪检监察机关受理。地方纪检监察机关接到检举控告的，经与设在主管部门、有管辖权的纪检监察机关协调，可以按规定受理。

　　第十三条 纪检监察机关对反映的以下事项，不予受理：

　　（一）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决的；

　　（二）依照有关规定，属于其他机关或者单位职责范围的；

　　（三）仅列举出违纪或者职务违法、职务犯罪行为名称但无实质内容的。

　　对前款第一项、第二项所列事项，通过来信反映的，应当及时转有关机关或者单位处理；通过来访、来电、网络举报受理平台等方式反映的，应当告知检举控告人依规依法向有权处理的机关或者单位反映。

　　第二十四条 检举控告人使用本人真实姓名或者本单位名称，有电话等具体联系方式的，属于实名检举控告。

　　纪检监察机关信访举报部门可以通过电话、面谈等方式核实是否属于实名检举控告。

　　第二十五条 纪检监察机关提倡、鼓励实名检举控告，对实名检举控告优先办理、优先处置、给予答复。

　　第二十六条 纪检监察机关信访举报部门对属于本机关受理的实名检举控告，应当在收到检举控告之日起15个工作日内告知实名检举控告人受理情况。重复检举控告的，不再告知。

　　第二十七条 承办的监督检查、审查调查部门应当将实名检举控告的处理结果在办结之日起15个工作日内向检举控告人反馈，并记录反馈情况。检举控告人提出异议的，承办部门应当如实记录，并予以说明；提供新的证据材料的，承办部门应当核查处理。

　　第二十八条 实名检举控告经查证属实，对突破重大案件起到重要作用，或者为国家、集体挽回重大经济损失的，纪检监察机关可以按规定对检举控告人予以奖励。

　　第二十九条 匿名检举控告，属于受理范围的，纪检监察机关应当按程序受理。

　　第三十条 虽有署名但不是检举控告人真实姓名（单位名称）或者无法验证的检举控告，按照匿名检举控告处理。

　　第三十五条 检举控告人享有以下权利：

　　（一）对党组织和党员、干部以及监察对象涉嫌违纪违法的行为提出检举控告；

　　（二）申请与检举控告事项相关的工作人员回避；

　　（三）对受理机关以及处理检举控告工作人员的失职渎职等违纪违法行为提出检举控告；

　　（四）因检举控告致其合法权利受到威胁或者侵害的，可以提出保护申请；

　　（五）检举控告严重违纪违法问题，经查证属实的，按规定获得表扬或者奖励；

　　（六）党内法规和法律法规规定的其他权利。

　　第三十六条 检举控告人应当履行以下义务：

　　（一）如实提供所掌握的全部情况和证据，对检举控告内容的真实性负责，不得夸大、歪曲事实，不得诬告陷害他人；

　　（二）自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得损害党、国家和人民的利益以及公民个人的合法权利；

　　（三）接受党组织、单位的正确处理意见，不得提出党内法规和法律法规规定以外的要求；

　　（四）对反馈的处理结果等情况予以保密；

　　（五）党内法规和法律法规规定的其他义务。

　　第三十九条 采取捏造事实、伪造材料等方式反映问题，意图使他人受到不良政治影响、名誉损失或者责任追究的，属于诬告陷害。

　　第四十条 纪检监察机关应当加强对检举控告的分析甄别，注意发现异常检举控告行为，有重点地进行查证。属于诬告陷害的，依规依纪依法严肃处理，或者移交有关机关依法处理。

　　第四十一条 诬告陷害具有以下情形之一，应当从重处理：

　　（一）手段恶劣，造成不良影响的；

　　（二）严重干扰换届选举或者干部选拔任用工作的；

　　（三）经调查已有明确结论，仍诬告陷害他人的；

　　（四）强迫、唆使他人诬告陷害的；

　　（五）其他造成严重后果的。

　　第四十二条 纪检监察机关应当将查处的诬告陷害典型案件通报曝光。

　　第四十三条 纪检监察机关对通过诬告陷害获得的职务、职级、职称、学历、学位、奖励、资格等利益，应当建议有关组织、部门、单位按规定予以纠正。

　　第四十五条 纪检监察机关应当区分诬告陷害和错告。属于错告的，可以对检举控告人进行教育。

　　立案审查调查工作程序

　　（一）分类立案

　　（二）立案审批

　　监督部门起草拟立案审查调查呈批报告，按程序报批。

　　（三）方案审批

　　批准立案后，监督部门适时提出召开审查调查专题会议的建议，向分管领导请示，报区纪委书记、区监委主任同意。承办部门分管领导批准成立审查调查组，确定审查调查谈话方案、外查方案，审批重要信息查询、涉案财物查扣等事项。承办部门主要负责人组织研究提出审查调查谈话方案、外查方案和处置意见建议，审批一般信息查询，对调查取证审核把关。

　　（四）宣布立案和通报

　　（五）提出组织处理建议

　　（六）开展审查调查

　　承办部门依照党章党规和监察法，经审批进行谈话、讯问、询问、留置、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押（暂扣、封存）、勘验检查、鉴定，提请公安、安全机关采取技术调查、通缉、限制出境等措施，具体按照《区纪委区监委机关监督检查审查调查措施使用规定（试行）》执行。查明涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题后，审查调查组撰写事实材料，与被审查调查人见面，听取意见。要求被审查调查人在事实材料上签署意见，对签署不同意见或者拒不签署意见的，审查调查组应当作出说明或者注明情况。

　　（七）报告进展

　　（八）分类处理

　　（九）形成审查调查报告

　　复审复合、办理申诉工作程序

　　案件审理工作要求：全面审查案件证据，充分听取被审查调查人陈述和辩解。所审理案件达到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。依规依纪依法，提出纪律处理或者处分意见。

　　复议复查案件工作要求：坚持复议复查与审查审理分离原则，原案审查、审理人员不参与复议复查，充分尊重被处分人申诉和申辩的权利，全面审查原案证据，必要时进行取证，保证实体和程序正义，经集体研究后提出办理意见。